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“《条例》在确认碳排放权交易民事行为属性的基础上，围绕碳排放权的主体、内容、行使及公权如何适度介入、开展有效监管等主要事项上作了规范设计。”常纪文认为，碳排放权作为民事权利，其依法行使包括排放温室气体、碳排放权购买、碳排放权出售、碳排放权封存、碳排放权灭失、碳排放权抵押等行使方式。其中，碳排放权购买与碳排放权出售即碳排放权交易是最主要的民事权利行使方式。

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星空综合公开资料显示，国华纪念中学位于广东佛山市顺德区，创办于2002年9月，是碧桂园控股集团公司创始人杨国强捐资兴办的全国第一所纯慈善、 全免费、全寄宿民办高级中学。此前，该校面向全国招收家庭生活困难，学习成绩优异，素质超群的初中毕业生。学生从报考国华纪念中学开始，直至大学本科或研究生毕业，学习、生活、交通等一切费用全部由学校承担，每人的培养费用超过30万元。