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“《条例》充分吸收借鉴已有规章内容的基础上，对全国碳排放权交易市场的交易及相关活动提出了更加明确的管理要求。”中国人民大学法学院教授竺效认为，《条例》明确对碳排放数据质量管理作出规范，通过明确规定重点排放单位、监管部门、第三方机构等主体的义务和责任，加强了对碳排放数据质量的监督管理，有利于保障全国碳排放权交易市场的平稳运行。
“《条例》在确认碳排放权交易民事行为属性的基础上，围绕碳排放权的主体、内容、行使及公权如何适度介入、开展有效监管等主要事项上作了规范设计。”常纪文认为，碳排放权作为民事权利，其依法行使包括排放温室气体、碳排放权购买、碳排放权出售、碳排放权封存、碳排放权灭失、碳排放权抵押等行使方式。其中，碳排放权购买与碳排放权出售即碳排放权交易是最主要的民事权利行使方式。
■今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门鼓足干劲抓经济，巩固和增强经济回升向好态势，经济运行中积极因素增多，动能持续增强，社会预期改善，高质量发展扎实推进，呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征，经济实现良好开局
从天安门广场一路向西，沿109国道行驶88公里，来到太行山深处，清水河从群山之中蜿蜒而下，汇入永定河，形成一处山坳叫斋堂川。北京市公安局门头沟分局斋堂派出所就位于斋堂川的中心，所长李英海在这里进出往返已有15个春秋，沿线的村庄、道路、山林，他都再熟悉不过，“这里的山民淳朴善良，处久了感觉他们就像自己的家人。” 2023年7月，这里遭受了百年不遇的特大洪水，李英海被门头沟分局党委任命为西部山区公安防汛救灾临时党支部书记，带领周边7个站所警辅力量，根据辖区受灾形势，全力为灾后恢复重建提供保障。 在2024年庆祝五一国际劳动节暨全国五一劳动奖和全国工人先锋号表彰大会上，李英海荣获“全国五一劳动奖章”荣誉称号。 李英海（右）在这里进出往返已有15个春秋，沿线的村庄、道路、山林，他都再熟悉不过。 图源：北京市公安局“春节前，让村民住进新家、开心过年” 在山区派出所，李英海知道，这里没有轰轰烈烈的大案要案，他更重要的职责是带领民警服务好村民，让民警把村居当作家，把群众的事当作自家事，做好山区警务工作。 去年7月的特大洪涝灾害中，斋堂派出所辖区的沿河口村是门头沟区受灾最严重的村庄之一，尽快恢复生活秩序是村民们的最大期盼。洪水过后，重建工作迅速启动，距离老村百米附近，门头沟区首个整村异地安置村紧锣密鼓地建设起来。临近2024年春节，96户独栋农宅和综合文化站、老年活动室等公共服务设施已完工，村民们翘首期盼能早日住进新居。 建设工程中，李英海经常走访工地、走访居民，随时了解各方的需求困难，“一定要让大家在春节前搬进新家，过好年。”眼看着工程临近结束，李英海想到，必须尽早解决新盖房屋门牌号问题。如果没有门牌号，入住后村民上户口、迁户口、宅基地审批手续、电力设施接入、新址选房分配等配套工作推进都会受到影响。于是他立即向镇政府和分局人口部门汇报，并带领户籍民警，到沿河口村挨家挨户走访。 时值隆冬，山里白天最高气温也低于零摄氏度，夜晚更是会冷到零下20多摄氏度。李英海和民警们冒着寒风赶到沿河口村，对近百户房屋进行了实地勘测、记录登记，完成了门牌号编制工作。 随后，他又迅速投入村民新址选房分配、搬迁入住秩序维护工作，经常连续在所里加班，几天不离所。春节前，230名村民全部搬入新居，成为门头沟区第一批入驻新址新房的受灾群众。 李英海（左）常说，把群众的事当作自家事，才能做好山区警务工作。 图源：北京市公安局此外，这次洪涝灾害后，辖区很多群众因为房屋进水，临时搬到城区的亲戚家借住。为了保障村民财产安全，派出所动员村委会，组织留守家中的党员成立“红色巡逻队”，在民警的指导下开展“巡村护院”工作，防止村民家中财务损失。历经6个月的努力，当地居民生产生活秩序逐渐恢复，群众全部返回家中，辖区未发生一起村民家中物品丢失被盗情况。 为辖区撑起“平安伞”由于门头沟多山，道路环境复杂，“上山下山一条路”导致山区群众出行十分不便，也制约着地区的经济发展。在建国道109新线高速是京西地区第一条高速公路，通车后将成为连通河北和北京的快速交通走廊。 2022年底，109新线高速斋堂镇路段工程建设启动，为保障重点工程顺利推进，李英海将警务关口前移，会同属地镇政府，围绕工程建设中危爆物品使用、安全生产、货车交通安全等问题开展点对点指导，协助工区完善内部安全防范制度、规范。 工程建设初期，施工爆破产生的噪音让附近村民十分苦恼，几户村民家的内墙出现了裂痕，村民多次报警求助。接警后，李英海带领民警一连6天扎在村里，挨家挨户地安抚群众情绪，同时与工区负责人积极沟通。最终，工区调整了爆破作业和施工时间，并对受损房屋进行了修缮，村民也对重点工程建设给予了理解与支持。 2023年10月的一天，109工区向派出所反映，工地上一台挖掘机的炮锤被盗，价值约7万元。民警赶到事发现场时，发现工地已经开工，无法提取有价值的痕迹线索，工区内视频监控被洪水损毁，暂未修复。 事关工程推进，李英海立即组织所里精干警力对案件进行剖析，通过访问沿途门店和群众，加大排查范围，及时将3名违法犯罪嫌疑人抓获，丢失炮锤也被迅速追回。据统计，109国道工程开工以来，派出所累计处置各类涉109国道建设矛盾纠纷和警情280余件。 因为村里留守老人多，李英海（最右）组织社区民警挨家挨户上门，手把手为村民安装反诈App。 图源：北京市公安局此外，近年来，电信网络诈骗案件在农村地区时有发生，李英海结合辖区留守老人多、外来务工人员多的特点，组织社区民警挨家挨户上门，手把手为村民安装反诈App，教大家如何举报电信诈骗、进行风险查询等。民警还会利用早起、午后时段在村口设立宣传点，面对面向村民通报讲解案例，提高识骗防骗意识。今年以来，斋堂地区刑事案件实现“零发案”。 新京报记者 张静姝编辑 彭冲 校对 陈荻雁