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对巡视发现的问题和线索,要分类处置、注重统筹,在件件有着落上集中发力。被巡视单位特点各异,问题错综复杂,需要从个别问题中找到普遍性问题,再对普遍性问题进行深入分析,总结出这类问题的共性特征,为建立问题清单、任务清单、责任清单提供科学依据。有些问题单靠基层难以解决,需要上下贯通一体整改;有些问题情况复杂、涉及面广,单靠一个部门、一个区域难以解决,需要协调联动推动整改。巡视整改要紧紧围绕整改任务和目标要求,用好辩证思维、系统思维,坚持“分类处置”和“注重统筹”有机结合,实现靶向施治、协同发力,做到问题分类不漏网、任务分领不漏项、责任分担不悬空,切实做到“件件有着落、事事有回音”。

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检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。

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